ADAC Mobilitätsindex: NRW fehlt Tempo in Richtung nachhaltiger Mobilität

Der Verkehr in Nordrhein-Westfalen und in ganz Deutschland ist in den vergangenen Jahren nicht nachhaltiger geworden. Positive Entwicklungen in einigen Bereichen wurden von negativen in anderen kompensiert. Das zeigt der neue ADAC Mobilitätsindex, den der ADAC in Zusammenarbeit mit dem Analyse- und Beratungsunternehmen Prognos entwickelt und am Montag, den 21. Februar 2022 vorgestellt hat.

Demnach hat Nordrhein-Westfalen zwar (leichte) Fortschritte beim Klimaschutz und der Verfügbarkeit von Mobilitätsangeboten gemacht. Diese wurden aber durch Rückschritte bei der Zuverlässigkeit der Verkehrssysteme und der Verkehrssicherheit wieder aufgehoben. Der Landesindex für die ganzheitliche Bewertung nachhaltiger Mobilität entwickelte sich in NRW von 2015 (Basisjahr) zu 2019 ähnlich wie der Gesamtindex auf Bundesebene und stagniert unverändert bei 100.

„Die Ergebnisse verdeutlichen einen enormen Handlungsdruck. Das Verkehrssystem hat sich viel zu langsam in Richtung Nachhaltigkeit verändert. Es muss gelingen, Mobilität weiterhin zu ermöglichen und gleichzeitig die großen gesellschaftlichen Ziele zu erreichen. Dazu brauchen wir mehr Anstrengungen und Tempo“, sagt Prof. Dr. Roman Suthold, Mobilitätsexperte des ADAC in NRW.

Mit dem ADAC Mobilitätsindex steht erstmals eine wissenschaftlich basierte Bewertungsgrundlage zur Verfügung, die Entwicklungen im Bereich der Mobilität anhand von 16 Leitindikatoren und weiteren 39 Indikatoren erfasst und transparent macht. Nachhaltigkeit wird dabei umfassend verstanden und berücksichtigt ökologische, wirtschaftliche und gesellschaftliche Aspekte. Der Mobilitätsindex bildet diese durch die Dimensionen Verkehrssicherheit, Klima und Umwelt, Verfügbarkeit, Zuverlässigkeit sowie Bezahlbarkeit ab. Bis zum Jahr 2019 gibt es einen vollständigen Datenbestand für alle Index-Indikatoren.

Verkehrssicherheit: In Nordrhein-Westfalen sterben, bezogen auf die Bevölkerungszahl, weniger Menschen auf den Straßen als in allen anderen Flächenländern. Die Zahl der Verkehrstoten sank von 522 im Jahr 2015 auf 456 im Jahr 2019. Gleichzeitig erhöhte sich jedoch die Zahl der Schwerverletzten (von 13.171 auf 13.532). Die Höhe der Sachschäden stieg von 4,88 auf 5,06 Milliarden Euro. Die Zahl der Unfälle wuchs so stark wie in keinem anderen Bundesland (von 610.700 auf 679.600). Maßgebliche Ursache ist die besonders hohe Verkehrsdichte in Nordrhein-Westfalen. Der Teilindikator Verkehrssicherheit entwickelte sich deshalb trotz weniger Unfällen mit Todesfolge insgesamt negativ und fiel von 100 (2015) auf 98 Punkte (2019). Im Gegensatz dazu verbesserte sich der Bundestrend leicht (Indexwert 2019: 101).

Während in der öffentlichen Diskussion die städtische Verkehrssicherheit große Aufmerksamkeit erfährt, verdeutlichen Unfallanalysen in den Bereichen Pkw- und Motorradnutzung sowie Radverkehr auch erheblichen Handlungsbedarf auf Landstraßen. „Die Straßen- und Radverkehrsinfrastruktur außerorts bleibt ein wichtiges Handlungsfeld“, betont Suthold. Außerdem sollten laut ADAC ältere Radfahrer, insbesondere Pedelec-Nutzer, stärker in den Blick der Präventionsarbeit genommen werden. Für Fahranfänger als besondere Risikogruppe müsse ebenfalls mehr getan werden. „Wir sind dafür, den Lernzeitraum zu erweitern und das Begleitete Fahren auf 16-Jährige zu erweitern. Eine Rückmeldeschleife in gewissem zeitlichen Abstand nach Erhalt der Fahrerlaubnis kann helfen, die eigene Fahrkompetenz unter Anleitung eines Coaches nochmal kritisch zu überprüfen“, fordert Suthold.

CO2-Emissionen von 2015 bis 2019 kaum zurückgegangen

Klima und Umwelt: Im Bereich Klima und Umwelt zeigt sich in Nordrhein-Westfalen ein differenziertes Bild. Der Teilindex verbesserte sich von 100 auf 104. Vor allem Luftschadstoffe (Feinstaub, Stickoxide) konnten (wie auch deutschlandweit) von 2015 bis 2019 erheblich reduziert werden. Allerdings gelang es in NRW nicht, die Treibhausgasemissionen des Verkehrs (CO2) deutlich zu senken (2015: 1,77 Tonnen pro Einwohner; 2019: 1,71 Tonnen pro Einwohner). Der Energieverbrauch pro Einwohner stieg leicht an (plus 1,5 Prozent), die Lärmbelastung stagnierte.

„Schon um die erforderlichen Minderungen der CO2-Emissionen zu erzielen, muss sich der Wandel des Verkehrssystems erheblich beschleunigen“, sagt Suthold. Der ADAC Experte fordert die Städte auf, ihre Luftreinhaltepläne konsequent umzusetzen. „Wir brauchen weniger Autoverkehr, gerade in den Städten. Die Verbraucher müssen ihr Mobilitätsverhalten ändern, sie müssen dazu aber auch in der Lage sein. Ohne einen schnelleren Ausbau des öffentlichen Verkehrs, der Ladeinfrastruktur oder von Radwegen wird dies nicht gelingen“, betont Suthold. Etwa 40 bis 50 Prozent der mit dem Auto gefahrenen Strecken sind kürzer als fünf Kilometer. „Hier sind das Fahrrad oder der ÖPNV häufig die bessere Alternative.“

Verfügbarkeit: Die Verfügbarkeit von Mobilität verbesserte sich in Nordrhein-Westfalen von 2015 bis 2019 überdurchschnittlich und erreichte einen Teilindex-Wert von 108 Punkten (Bund: 103). Einer der Gründe: Die großen Verkehrsverbünde haben ihr Angebot im ÖPNV qualitativ aufgewertet und stärker in die Fläche ausgedehnt: Im Vergleich zu 2015 nahmen die angebotenen Platzkilometer (Platzangebot je Fahrzeug mal Fahrleistung je Fahrzeug) um 20 Prozent zu und stiegen von 64,2 auf 77,3 Milliarden. „Trotzdem gibt es beim ÖPNV-Angebot in NRW noch viel Luft nach oben. Damit sich die Pendlerströme wieder besser verteilen und Straßen entlastet werden, brauchen wir einen attraktiveren ÖPNV als Alternative zum Auto. Dazu gehört in punkto Verfügbarkeit insbesondere eine dichtere Taktung, damit Pendler beim Umsteigen möglichst wenig Zeit verlieren“, sagt Verkehrsexperte Roman Suthold.

In den ländlichen Regionen Nordrhein-Westfalens ist der ÖPNV – in seiner jetzigen Form – aus Sicht des ADAC dagegen weder zeitlich noch wirtschaftlich eine Alternative zum privaten Pkw. „Dort wird es aus Klimasicht entscheidend sein, die Elektrifizierung des Pkw-Bestands voranzutreiben“, erklärt Suthold.

Staus verschlechtern Zuverlässigkeit des Verkehrssystems erheblich

Zuverlässigkeit: Eine Hauptursache für den stagnierenden NRW-Landesindex ist eine deutliche Verschlechterung des Faktors Zuverlässigkeit auf einen Teilindex-Wert von 87 (minus 13 Punkte). Die Verkehrsachsen in Nord-Süd-Richtung und die enge Verflechtung mit Belgien und den Niederlanden im Westen sind Vor- und Nachteil zugleich. Sie garantieren weiten Teilen Nordrhein-Westfalens eine gute Erreichbarkeit: Unter den Flächenländern hat nur das Saarland einen höheren Autobahnanteil am Straßennetz. Allerdings wird auf diesen Autobahnen ein erheblicher überregionaler Durchgangsverkehr abgewickelt. Kein anderes Flächenland leidet so unter Staus wie NRW. 2019 gab es insgesamt 253.000 Verkehrsstörungen mit einer Gesamtlänge von fast 453.000 Kilometern. Etwa 171.000 Stunden standen die Menschen auf NRWs Autobahnen im Stau. Beim Schienenverkehr blieb der Anteil pünktlicher Fahrten im NRW-Nahverkehr nach Angaben der DB Regio auf dem Niveau von 2015 (92 bis 93 Prozent).

„NRW war, ist und bleibt Stauland Nummer 1. Dafür gibt es vor allem vier Gründe: extrem viele Baustellen, hoher Transitverkehr, viele Berufspendler sowie marode und sanierungsbedürftige Brücken“, erläutert Roman Suthold und fordert: „Bau- und Sanierungsprozesse müssen dringend beschleunigt werden, um die Beeinträchtigungen für Verkehrsteilnehmer und Menschen in der Region so gering wie möglich zu halten. Und Arbeitgeber sollten auch nach der Corona-Pandemie an Homeoffice-Regelungen festhalten.“

Bezahlbarkeit: Der Faktor Bezahlbarkeit setzt die Mobilitätskosten je Haushalt ins Verhältnis zur Einkommensentwicklung. Von 2015 bis 2019 wurde die Mobilität in Deutschland trotz Preissteigerungen bezahlbarer. Im Betrachtungszeitraum erhöhten sich die Einkommen deutlich stärker als die Kosten für Mobilität. Der Indexwert stieg damit auch in NRW auf 104 Punkte. „Steigende Preise für Benzin, ÖPNV-Tickets und Fernzüge führen dazu, dass sich die Bezahlbarkeit von Mobilität nicht mehr so positiv entwickelt“, prognostiziert Suthold. „Zukünftig muss die soziale Komponente eine größere Rolle spielen. Die individuelle Kaufkraft wird nicht bei allen Menschen gleichermaßen zunehmen, sofern es nicht gelingt, die Schere in der Einkommensentwicklung wieder zu schließen.“

Strukturindikatoren Nordrhein-Westfalen auf einen Blick (Stand 2019):

• Bevölkerungsdichte: 526 Einwohner/km² (Bundesdurchschnitt: 232)
• Verfügbares Haushaltseinkommen: 23.093 Euro pro Person und Jahr (Bund: 23.706)
• Pkw-Dichte: 562 Pkw/1000 Einwohner (Bund: 575)
• Pkw-Fahrleistung: 11.497 km/Pkw (Bund: 11.733)
• Carsharing-Dichte: 0,18 Pkw/1000 Einwohner (Bund: 0,24)
• Elektro-Pkw-Dichte: 0,78 Pkw/1000 Einwohner (Bund: 1,0)
• ÖPNV-Angebot: 4.309 gefahrene Platzkilometer/Einwohner (Bund: 6159)
• Unfälle mit Verletzten: 3,4/1000 Einwohner (Bund: 3,6)
• Unfälle mit Todesfolge: 25,4/1 Mio. Einwohner (Bund: 36,6)
• CO2-Emissionen des Verkehrs: 1,7 t/Einwohner und Jahr (Bund: 2,0)
• Stickstoffdioxid-Belastung: 36,8 µg/m³ (Bund: 35)
• Staulänge: 200,8 km/Autobahnkilometer (Bund: 108,3)
• Verkehrsfläche (Anteil an Siedlungsfläche): 29,6 % (Bund: 35,1)

Hintergrund: Der ADAC Mobilitätsindex zeigt die Entwicklung nachhaltiger Mobilität auf Bundesebene in den fünf Bewertungsdimensionen Verfügbarkeit, Verkehrssicherheit, Zuverlässigkeit, Bezahlbarkeit sowie Klima und Umwelt. Da sich die Entwicklung regional teilweise erheblich unterscheidet, wurden zusätzlich Indizes für die 16 Bundesländer gebildet und in Steckbriefen dargestellt.

Der Großteil der Daten für den ADAC Mobilitätsindex stammt aus öffentlich zugänglichen Statistiken. Quellen sind unter anderem das Bundesamt für Statistik (DESTATIS), das Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR), das Bundes-Verkehrsministerium (BMVI) und das Kraftfahrtbundesamt (KBA. Insgesamt wurden mehr als 1500 Datensätze recherchiert und für die Bildung von 16 Leit- und 39 weiteren Indikatoren sowie die Analyse und die Erläuterung der aufgezeigten Entwicklungen herangezogen.

Das Index-Basisjahr mit dem Index 100 ist 2015. Der Datenstand für die Erstveröffentlichung des ADAC Mobilitätsindexes ist 2019. Bis zu diesem Jahr gibt es einen vollständigen Datenbestand für alle Index-Indikatoren. Außerdem war 2019 das letzte Jahr ohne Corona-bedingte Einflüsse.

Weitergehende Informationen zum ADAC Mobilitätsindex auf www.adac.de.

Ein Medien-Paket zur redaktionellen Verwendung mit

…O-Ton Paket (Audio)
…Grafiken (Quellen: XXX)
…Ergebnissen des ADAC Mobilitätsindex (Bundesebene/NRW) und Details zu seiner Methodik

finden Sie zum Download unter folgendem Link:

https://cloud.adac-nrh.de/s/G8YdZdSqpirtFrj